引進農業外勞為了誰

施朝祥

      據十月九日報導，爭議長達18年的農業外勞政策，農委會主委陳保基首度鬆口，台灣部分農業的確有引進農業外勞的需求，農委會將遵守「限業限量」原則評估，分階段開放引進，解決農業長期「農工荒」的困境，提升農業競爭力。

　　言下之意，此乃大勢所趨，而且只要有農業外勞，就可以提升農業競爭力？

　 　每次開放外勞都是藉口：美其名是粗重危險工作沒人做。但是實際說穿就是剝奪本國勞工就業機會，讓企業主剩掉人力成本，在低工資、低工安、低人道的工作環 境下，對外勞進行國際壓榨，換取企業更高的利益。常常有企業，將本國勞工技巧性排除在外，讓外籍勞工在層層剝削下，前來異鄉受苦，真正肥了是那些為富不仁 的官吏與的企業。

　 　外勞政策真的有利企業提高競爭或起死回生嗎？從近幾年台灣經濟衰退，中小企業轉型失利，許多人力密集的夕陽產業，早就放棄引進工業外勞，直接在台灣收工 關廠，前往人力成本低廉的國家設廠生產。現今引進的外勞，集中在離不開台灣土地的工程外勞，大量外勞充斥在這些走不掉的工程之中。至於工業勞工的分佈，多 數集中在投資龐大受到投審限制，難以轉往他國的企業，以及一些漸漸失去競爭力的中小型工廠之中，外勞政策無異成為一種交換籌碼，用以留住大企業或挽救小工 廠。

　　那麼農業外勞是要決解缺工問題嗎？農業真是沒人要從事工作嗎？

　　從今週刊「清大畢業生 為何淪為澳洲屠夫？」的報導，「在這裡認分地出賣勞力兩年，然後帶著兩百萬元回家。」時薪有十九元澳幣，每周大約能賺八百元澳幣，差不多是新台幣兩萬四千元；一年五十二周，收入應該會有一二五萬元以上。照理說，每年存個百萬元並不算難。

　　二相對照下，不禁令人懷疑，農業是沒人作，還是薪資結構出問題？

　 　另一篇報導：農委會有意引進農業外勞，勞委會持不同論點並強調，勞委會指出，農村長期以來面臨人口老化、農業人力斷層的隱憂，但農委會應思考的是，如何 將年輕人力導入農業產業。尤其，農業是台灣最根本的民生基礎，如何輔助產業升級，進行產業與人力結構調整，才能真正解決問題，而不是一昧仰賴引進農業外 勞。　

　　農業外勞和一般外勞一樣是否引進，應要國家整體考量，在沒有勞動力的情況下方許進口，而不是在買不到廉價勞動力時就進口，現今政府應反思的是，為何沒有年輕人投入農業及傳產？是否薪資、勞力不成正比，導致年輕人不想幹活。

　 　台灣薪資依主計總處最新統計，今年的實質平均薪資三萬六千元，一口氣倒退回十六年前的水準，還比十年前少六％，更讓人擔憂的是，除了「22K」之外， 「派遣」已經成為拉低台灣薪資的主要原因之一，國科會調查派遣平均薪資，只有二萬六千八百元，是另一個箍住年輕人薪水的魔咒。

　　一方面我國薪水持續低迷，另一方面又以解救農業和傳統產業而不斷開放外勞，政府只照顧強勢企業，而忽略廣大人民的需求，如此擴大台灣內部的貧富差距作法令人扼脕。