2015年1月29日 星期四

預算書『四無』,如何審議、監督? 農業首都預算探照燈【六】

  不只是雲林縣農業局的預算書,翻開所有的預算書,都缺乏下列幾點:
無預算編列目的性之說明;
無預算編列必要性之說明;
跨年度所編列之預算,無過往執行效益之說明與檢討;
無預算金額如何計算之說明。
預算書「四無」,造成幾個結果:
無法檢視預算編列之合理性,也難以審議。
無法監督預算執行之效果。
這樣的預算書,就好比一個汽車銷售員銷售汽車,但不告訴被銷售對象車子的性能與優劣、不提供說明書、不能試開,就直接要求被銷售對象購買。
    預算書「四無」,造成議員根本無從審議、監督,行政機關編列的預算,幾乎得照單全收,議會淪為行政機關的「預算局」。
預算書「四無」,如何可能往參與式預算邁進?
    預算書「四無」,使預算無從審議與監督,勢必造成預算浮編、以及各種「財政黑洞」,這是財政危機之根源。
    預算之改革,首先得變革預算書「四無」開始。

PS】、由於雲林縣政府農業處官網未公布104年度預算書,本團隊私底下透過管道取得書面資料,並作為電子檔,請讀者到下列網址下載壓縮檔:

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