褐根病防治，防治了什麼？ 農業首都預算探照燈【七】

由於預算書「四無」：無預算編列目的性之說明、無預算編列必要性之說明、跨年度所編列之預算、無過往執行效益之說明與檢討無預算金額如何計算之說明。由於上述四無，我們根本無從審議與監督。

    譬如說：雲林縣政府農業處之林務推廣預算裡面，其中一項為執行「褐根病防治計畫」。如果是公民或議員，要審查此計畫，會遇到幾個疑惑：

○褐根病的病源與病徵為何？是否所有的樹種都會罹患褐根病？

○防治褐根病的方式有哪些？

○縣政府採用何種方式防治褐根病？

○雲林縣內樹木罹患褐根病的比例有多少？

○褐根病防制計畫，是否為跨年度編列的預算？

○如果褐根病防治計畫是跨年度編列的預算，那麼，究竟往年執行的成效為何？今年預計達成的成效為何？

○如果褐根病防治計畫，是今年度編列的預算，那麼，為何今年要編列呢？

    以上的種種疑問，在預算書均付之闕如，閱讀起來只會令人疑雲重重。

    我們並非否定此預算無編列之必要，但問題是，預算書給予我們的疑惑與迷惑、遠遠大於解答。試問：預算民主如何可能？